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[性感影片] 责令限期整改

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發表於 2018-1-8 09:49:30 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
网格化铺了啥样的网?
中国环境报见习记者郭婷 兰州市长期以来受大气污染问题困扰,曾一度成为全国空气质量最差的十大城市之一。为摘掉这顶“黑帽子”,郑州电导热油炉,兰州市首次将城市网格化管理模式应用到大气污染防治工作中,积极动员群众力量,大气环境质量得到显著改善。 网格化管理网住啥? 结合兰州市特殊的自然环境和污染成因,兰州市创新运用了大气污染网格化管理模式,构建了一张横向到边、纵向到底的治污之网。 网格化管理运用网格地图的技术思想,以一万平方米为基本单位,将所辖区域划分成若干个网格状单元,由网格员对分管的单元实施全时段监控。网格员要对所负责网格内的各类污染源进行定时、定点、全方位的巡查,如果发现治污措施落实不到位的单位和个人,要及时劝止或上报,在第一时间网住污染源。 以兰州市七里河区敦煌路街道为例,辖区面积2.5平方公里,有常住人口8万多人,共管辖8个社区,有工业企业3家,建筑工地5家,燃煤锅炉4家13台228蒸吨,小锅炉297家,烧烤摊点34家。按照兰州市网格化管理的统一部署,敦煌路街道构建了大气污染防治三级网格: 第一级是街道总网格。成立敦煌路街道大气污染防治工作领导小组,由党工委书记任组长,办事处主任为副组长,各分管领导、社区书记主任等为成员,明确职责分工、工作重点与要求,党政“一把手”亲自抓、负总责,实行层级管理。 第二级是社区大网格。结合视频网络监控技术,敦煌路街道对辖区内的监管区域进行网格划分,以社区为单位划分为8个二级网格。 第三级是楼院小网格。在每个社区大网格内,按照楼院分布、人口密集程度等情况,细分成小网格。网格化管理的关键是如何落实网格管理人员,实现管理力量下沉。为此,在每个小网格内实行一格六员制度,即选出一名网格楼院长,还有城管协调员、环境监督员、民事调解员、物业专管员和社区民警等5名网格员,负责楼院网格内大气污染防治的日常宣传、监管和巡查工作。网格员身着醒目的黄马甲、戴红袖标,如果有群众发现污染点,就可以向网格员直接汇报。此外,在楼院门口醒目位置,还会公布网格员的电话,以方便群众随时举报。 按照这一模式,兰州市四城区共划分了49个一级网格、338个二级网格和1482个三级网格,形成了兰州大气污染防治网格化管理体系。 为使各级各部门领导干部都参与到大气污染防治工作中,兰州市敦煌路街道在网格化管理模式下,创新开展了“十百千”行动,强力推进城市扁平化网格管理。 30名县级领导包网。全区县级领导每人分包2个~3个社区网络,全面负责所包社区大气污染防治的所有事项,各县级领导每天要及时督促抓点干部落实包抓责任。 100个部门包片。将每个网格划分为若干个片区,并确定片区管理员,实行部门包抓。部门负责人要及时与片区管理员衔接,进一步细化、量化工作内容,包抓干部还要与乡镇街道干部一起深入各网格进行巡查。 1000名干部抓点。将所有涉及大气污染防控工作的点位落实给全区1000多名干部,由抓点干部按照治污工作相关标准和要求,全面监控各自包干点位治污措施。 通过“十百千”行动,全区的行政资源都被调动起来,解决了环保部门单打独斗、街道社区力量单薄的问题。目前,“十百千”行动已推广到整个兰州市,兰州市长也成为一名网格员,定期不定期到基层巡查,并协调解决重大污染问题。 堵截易,疏导难? 兰州市调动起全民力量参与到大气污染防治网格化管理体系中,确保治污不留死角。然而,单纯依靠巡查围堵的方式来拦截污染源,不仅会影响市民正常的生产生活,而且也不是解决大气污染问题的长效之策。为此,兰州市政府坚持疏堵结合,采取了一系列保障措施,解除了排污企业和个人的担忧,使网格化管理工作能更顺利地实施。 在工业污染整治方面,若辖区内有重点监控的工业企业,由街道出面,积极协调企业管理方,对需拆除、改造和检测的设备及项目进行彻底整改,目前已完成煤改气锅炉改造工程。同时,废渣有专门的回收渠道保证,废水纳入全市雨水全收集处理系统。 燃煤污染治理是兰州市大气污染治理的重头戏,关系着整个兰州市市民的冬季取暖问题。一方面,兰州市取缔燃煤锅炉、整治煤炭市场,对燃煤锅炉污染和煤炭市场实现了“清零”,并联合交警等部门,严格控制劣质煤进入兰州市。另一方面,兰州市各街道社区对燃煤小火炉进行规范,或将小火炉置换为生活用液化灶和电暖气,或向小火炉用户免费发放引火煤,置换有烟煤,并对困难户发放燃煤补贴。除此之外,一些社区街道,如皋兰路街道,还对部分楼院进行了连片供暖改造,真正解决了居民的取暖问题。燃煤火炉在点火的一瞬间,其污染是最严重的,因此,针对农贸市场的燃煤点火问题,兰州市制定了集中点火、分散取暖的制度,街道负责在辖区内设立集中取火点和流动集中取火点,每天由专人负责分两次给商户提供火源,杜绝市场用火造成的污染。 在二次扬尘污染整治方面,对于工地扬尘,严格按照5个百分百标准,采取围栏遮挡、地面硬化、绿网覆盖、洒水抑尘、车辆清洗等方法处理。对于道路扬尘,街道配备了洒水车,实施洒水降尘作业。 谁督查,谁保障? 令在必信,法在必行。制度和法律制定后,只有严格落实执行,工业冰水机厂家,才能发挥其应有的作用。兰州市大气污染网格化管理模式正是有了各方监督、全民参与以及完善的运行保障机制,才得以真正实现了其效能。 在网格执法方面,抽调了公安、环保、工商、城建等部门的人员组成联合执法队,依法处置网格内部解决不了的较大问题。执法队接到报案后,30分钟内务必到达现场,依照相关法律法规,根据污染实际情况,多部门联合对违规企事业单位和个人进行处罚与处置。 在督查问责方面,依照市委市政府督查部门的建制模式,成立区委区政府督查室,低温冷水机,专职负责网格化管理的责任落实。街道的工作督查组按照每个网格和包片区域,24小时不定时督查,对发现的问题及时通知网格长、片区管理员及相关单位、部门,责令限期整改。大气污染防治由区环保局牵头负责考核,锅炉节能改造,坚持分类和定量考核并行,量化、细化考核指标。坚持一月一考核、一月一通报,凡发现网格内工作措施没有落实到位的,对网格长、片区管理员、包片部门负责人、网格员、职能部门和片区联合执法队,一并进行问责。同时,将督查和考核结果与年终目标考核、评先选优、干部提拔任用挂钩,确保网格化管理工作落到实处。 兰州市大气污染防治网格化管理还建立完善了一整套举报和奖励机制,以保障网格化管理的运行。一是经费保障机制。例如,在敦煌路街道,区政府奖励街道总网格60万元工作经费,奖励网格员资金50余万元,并为街道配备了洒水车、引火煤及燃煤补贴,有力地保障了工作运行。二是大气污染防治工作考核奖励机制。街道建立以奖代补的社区工作目标考评机制,对获奖人员给予奖金奖励,作为对社区及网格员的补贴。三是污染源有效举报机制。街道设立大气污染举报专线,奖励辖区市民主动参与大气污染防治工作,发现污染点,及时通过举报专线进行举报,街道核实处置后,对举报人给予一定奖励。 经过不懈努力,兰州市大气污染防治网格化管理工作已逐渐成为长效防治机制,开创了首例城市扁平化网格管理新模式,起到了典型示范带头作用。
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