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事后市环境监察支队按规定给予了行政处罚

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發表於 2018-10-18 08:07:46 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
推进双化驱动 助力监管执法
深圳市创新双随机制度,邀请人大代表、政协委员一起参与执法。

深圳借力高科技,加大线索和取证力度,提升打击环境违法行为精准度。图为执法人员试用无人机。
广东省深圳市环境执法工作以开展执法大练兵活动为契机,此次强化练兵的目的是以强兵为目标,紧密围绕砺就强兵这条主线,以战带练,以练促战,张家口电加热锅炉,大力推行环境日常监管精细化和环境执法精准化的双化工作,在监管上落实全覆盖,在执法上打出组合拳,形成日常监管与查办案件双驱动,实现环境监管执法效能大提升。
以精细化为核心,科学监管,提升环境监管效能
“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细”。精细化监管旨在通过精、细、严的深耕思路,通过信息化、标准化、全覆盖的手段,打牢强兵的骨骼、肌肉基础,打通监管末端经脉,提升环境监管基底素质。
强化信息化建设,全面提升监管效能
创建深圳市污染源信息动态管理系统。该系统主要通过污染源自主申报、环保部门审核、信息社会公开的方式,全面准确掌握深圳市污染源的整体情况,强化企业环境守法的主体责任。系统主要包含了污染源静态、动态环境信息、溯源执法、环境监管和行政执法信息等内容,最大程度满足了全方位、多角度的污染源监管信息需求和信息公开要求,同时,也为“互联网+环保”、“大数据+环保”夯实了监管基础。
推进污染源全过程智能监控系统建设。为提高污染源监管水平,深圳市在10家国控重点污染企业安装部署污染源排放过程监控系统,推动污染源自动监控从点末端监控向全过程监控的扩展应用。
推进网格化监管,实现环境监管全覆盖
根据国家和广东省关于“划分网格、明确责任,实施网格化环境监管”的要求,建立了市级督查、区级检查、街道巡查的三级网格环境监管责任体系。福田区已初步完成体系和制度建设,已于11月1日开展试运行工作;龙华区在建设社会织网工程过程中已经设置了环保事件,现正进一步细化事件分类、完善工作机制,扩大环境监管职能;龙岗区正通过申请财政支持购买服务的方式增加140名工作人员充实环境监管网格化队伍。全市环境网格化监管已基本建成,全覆盖的监管体系也基本成型。
创新双随机机制,保障日常监管标准化
为落实对污染源日常环境监管双随机的要求,深圳市制定了《深圳市污染源日常环境监管随机抽查工作实施方案》,方案对双随机的抽样方式、抽查要求和配套建立的制度和机制都给予了明确的解释。在国家和广东省的方案的基础上,深圳市创新了抽查方式,创建了告知承诺、异常名录和信用惩戒等制度,实现了双随机工作的标准化和高效化。目前,深圳市已建立了涵盖8687家排污单位的污染源日常监管信息库和203人在编在岗环境执法人员名录库,咸阳反应釜电加热器,截至2016年10月,全市抽查污染源数量共计2021家,立案查处违法行为共计67宗。
以精准化为核心,严格执法,严厉打击环境违法行为
快、狠、准,精准制导式打击环境违法行为,是大练兵以战带练的最主要方式,通过扩宽情报来源、科技助力执法和严惩违法行为等方式做到环境执法眼明、手快、拳狠,在环境执法上打出组合拳、打出重拳,形成威慑声势,遏制环境违法行为。
眼明——拓宽情报来源
一是通过自身监管信息化平台充分挖掘违法行为线索,对河流断面、排口等监测异常开展溯源追踪执法活动,对生产用水量与污泥量不匹配、污水处理设施达标能力存疑的企业开展专项核查,查清情况,查处环境违法企业;二是借力群众监督无死角的优势,利用有奖举报,助力重大环境违法行为的挖掘与查处。本年度以来,深圳市环境违法行为有奖举报立案查实19宗,发放奖金28.25万元,同比去年同期分别增长171.4%和 156.8%,其中
大练兵期间发放奖金7万元,比去年同期增长133.3%。
手快——科技助力取证
借力高科技,加大线索挖掘和取证力度,提升打击环境违法行为精准度。在监管执法过程中,充分利用自动采样、视频监控、无人机取证等科技手段,黄石电导热油炉,突破常规监管模式,弥补执法力量的不足,切实有效严打环境违法行为,提高执法效能并对违法企业形成强震慑力。今年7月,根据之前掌握的线索,湖州电加热油温机,市环境监察支队发现松岗金旺五金塑胶制品厂有超标排放嫌疑,于是在该企业安装了自动采样设备,并在某个深夜发出连续采样远程指令采集水样,后经采样分析,企业排放的废水化学需氧量超标,事后市环境监察支队按规定给予了行政处罚,企业也主动公开登报道歉。
拳狠——严惩环境违法
为配合新环保法、大气污染防治法等法律法规的实施,同时加大对重点整治区域、流域的环境执法力度,深圳市修订了《环境行政处罚裁量权实施标准》,加大了环境违法行为的处罚力度,特别是针对特别控制区域提高了处罚标准,比如不正常运行大气污染防治设施最低处罚金额提高至40万元,茅洲河流域应编制环评报告书项目未批先建顶格处罚100万。在大练兵期间,位于茅洲河流域的立旺车业(深圳)有限公司就因未批先建被处罚100万元。截至10月底,大练兵期间,深圳市全市下达了299份行政处罚决定,罚款2545.5万元,重创了环境违法者,遏制了环境违法行为。刘晶
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