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业内专家分析与这几个地区的整体发展战略有关

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發表於 2018-12-17 11:20:22 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
碳交易啥时说上普通话?
上海环境能源交易所日前正式改制为股份有限公司,通过引进英大国际控股集团(国家电网)、财政部清洁发展机制基金管理中心、宝钢集团、华能集团、申能、联合投资等10家中央和地方的企事业单位作为股东,成为国内首家股份制环境交易所,为我国环境能源交易市场发展迈出关键一步。 CFP供图
中国环境报记者 刘晓星
2月1日,2012年全国首场碳交易竞价会在福建省厦门市碳和排污权交易中心举行,竞价标的是碳减排量,这意味着碳交易开始在厦门“动真格”了。经过5轮公开竞价,1号竞价人——农业银行厦门市分行成为厦门市首宗碳交易的买家。本次交易的标的为自愿减排量1.2万吨,最终成交价比底价增值了13%。
2月1日,2012年全国首场碳交易竞价会在福建省厦门市碳和排污权交易中心举行,竞价标的是碳减排量,这意味着碳交易开始在厦门“动真格”了。经过5轮公开竞价,1号竞价人——农业银行厦门市分行成为厦门市首宗碳交易的买家。本次交易的标的为自愿减排量1.2万吨,最终成交价比底价增值了13%。
由于目前我国尚未实行碳强制减排制度,国内碳交易较为清淡。之前,国内许多城市碳交易都采用协议撮合成交,而厦门此次碳交易采用的是公开竞价模式,这在国内碳交易领域是一次重大突破。
碳交易,这个在2005年之后逐渐兴起的行业在哥本哈根会议之后加速下行,最近半年更是降至冰点。业内专家认为,厦门此次试水碳交易是对国家发改委正式批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳市等7省市启动碳排放交易试点这一信号的积极回应,更显现了国内碳交易复活的种种迹象。
为何先从碳交易试点开始?
探索建立基于市场并适合国情的碳减排机制
日前,国家发改委正式批准7省市启动碳排放交易试点,包括北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳,为今后“在全国建立统一的碳排放交易市场”进行探索。应该说,此次国家启动碳排放交易试点,是在我国参与全球应对气候变化这一个“大背景”下实施的重要举措。
来自国家发改委的数据显示,“十一五”期间,通过全社会的努力,我国实现了单位GDP能耗下降19.1%、节能6.3亿吨标准煤、减少二氧化碳排放15亿吨的目标。“十二五”期间,我国又确定了“单位GDP能耗下降16%、碳强度下降17%”的目标。为实现这一目标,除继续采取一系列行之有效的政策措施之外,还将借鉴一些发达国家的经验,逐步建立碳排放交易市场,探索运用市场机制来实现节能减碳。
碳交易试点可被看作是我国建立碳排放机制的第一步,为什么先从这里入手?业内专家分析认为,松原冰水机品牌,进行碳交易试点的目的有两个:一方面,张家口电加热油温机,国家希望通过碳交易试点,探索建立基于市场并适合国情的碳减排机制,以此作为落实“十二五”碳强度指标以及2020年温室气体减排目标的重要手段之一;另一方面,碳交易是未来的发展趋势,作为经济快速发展的大国,我国推行碳交易试点也是顺应潮流并争取主动的行为。目前,我国的CDM项目约占全球的44.63%,但因处于国际产业链底端,缺乏定价权。
国家把开展碳交易试点作为“十二五”期间控制温室气体排放的一项重点工作,启动7省市碳排放交易试点,鼓励试点地区结合自身实际,探索建立区域碳排放交易体系,为全国建立统一的碳排放交易市场进行有益探索。
众所周知,碳排放交易市场形成后,对于不能按期完成减排目标的企业来说,可以从拥有超额配额或排放许可证的企业那里购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标。
选中北京、天津等7省市作为碳交易试点,业内专家分析与这几个地区的整体发展战略有关,这些城市的节能减排需求比较大,碳排放指标大。
碳交易讲的还都是“方言”
进行碳交易的核心是带动节能减排和产业结构调整
国内目前虽然已经掀起了减排和碳交易风潮,但在实际操作过程中缺乏统一的标准。现在,国内已有北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所、深圳排放权交易所等多个碳排放交易所,但由于国家层面的碳交易办法没有出台,各区域间在开展碳交易活动时会受限于各地的经济结构模式、计量办法、交易规则等一系列影响因素,省市级交易所难以形成一定规模的交易量,难以提高交易效率,工业冷水机组,也不利于碳交易产品的国际对接。
如果有了碳交易的统一标准,不仅方便政府监管,有利于企业买卖双方的公开透明,也容易获得国际认可。因此,中国建立碳交易过程中统一的、具体的标准已非常迫切。
在过去几年中,北京、上海和天津的环境交易所均开展了自愿减排的碳交易机制探索:上海环境能源交易所打造了绿色世博自愿减排平台,北京环境交易所推出了中国低碳指数。2010年4月27日,国内首个自愿碳减排交易平台——上海环境能源交易所网上交易平台正式开通,第一个月共成交526笔。
记者在采访中了解到,作为试点城市之一,上海市相关部门已开始制订实施方案,虽然具体细节尚未最后敲定,但已经明确提出两个方向:一是尝试以市场机制推进节能减排,在此前国内领先的自愿碳交易市场的基础上,探索强制性减排市场建设;另一个是在交易机制、交易规则和核算体系等方面进行技术和机制创新。试点的最终目标是为全国建立统一的碳市场找到既适合国情、又简单适用的市场体系。
采访中,一些专家表示,碳交易在提供资金交易的同时,更主要的应该是带动节能减排和产业结构的调整,这才是进行碳交易的核心问题。“各地不应当把碳交易当成一只会下金蛋的老母鸡,碳交易的核心是建立在实体经济之上的,如果没有实体经济的支撑,碳交易本身也就是缺乏相应的实际意义。因此,国家在选择试点地区时也综合考虑了这些因素。”
碳交易体系如何构建?
关键是能否能够通过市场化的交易真正实现社会总减排成本最优化
而如何探索建立“符合我国国情的、简单适用的”碳交易体系,逐步建立起相对成熟的制度和机制,正是各个试点城市亟待破解的新课题。
一般认为,我国在资源环境管理领域的实践时间较短,一直以来主要集中于区域性污染控制方面,对于温室气体排放这一全球性环境问题则缺乏最基础的能力建设、制度设计和市场培育。
全球碳交易市场99%是强制碳市场,只有不到1%是自愿碳市场。之前我国的碳交易之所以发展相对乏力,就在于我国没有强制规定减排义务、碳交易还停留在自愿交易阶段,规模极小。
在缺乏强制性减排目标的情况下,自愿性碳排放权交易的不确定性非常大,无法形成有效稳定的市场。值得一提的是,深圳、重庆也正在筹建交易平台,打算采取排放总量控制、指标分配的碳交易试点模式。
其中,新入围碳交易试点的深圳将采取以强制性碳交易为基础的方案,提出了“1亿吨/年”的总量限制和“3000家企业”的参与范围。
“对于试点城市而言,上虞冷冻机,促成当地企业参与排放权交易也许并非最迫切的任务。”复旦大学经济学院教授、复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波在接受记者采访时表示,通过探索建立排放权交易市场,明确总量约束目标的设定机制、初始排放权的分配机制、排放主体的参与机制、排放行为的监管机制、市场泄露的规避机制等五大因素,才是直接关系到是否能够通过市场化的交易真正实现社会总减排成本最优化的关键所在。
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